管理空气污染不合格怎么办？郑州给出的答案是：扣钱。日前，郑州召开了2016年环境保护工作会议，规则各县（市、区）政府、管委会如果在方针浓度值基础上每下降1微克/立方米，将奖赏50万元；每升高1微克/立方米，将处以财务扣款50万元。

  郑州想要到达的方针，是PM2.5年均浓度控制在79微克/立方米以下。为何会确定为这一个数字呢？根据环保部《环境空气质量衡量原则》，合格的空气质量指PM2.5年均浓度在35微克/立方米以下，24小时均匀浓度在75微克/立方米以下。换句话说，郑州的规范超国标一倍，一起没有规则日均浓度的限值。要知道，年均匀值是个很有迷惑性的数据，就跟人均收入相同，并不能切当反映真实情况，单以此为标的不只谈不上科学，并且保留了很大的弹性。

  但便是这样一个数字，要做到也很难，否则就不会搞什么财务扣款的处罚了。2015年全国74城空气质量排名中，郑州倒数第五；上一年上半年的PM2.5浓度排名中，郑州以109.8微克/立方米位列第三，同期武汉是79.3微克/立方米，排第39名。所以郑州方针浓度的设定，并不在于要把空气管理得如国标相同好，而仅仅脱离垫底的为难就行了，一旦排名进入中下游，就可算功德圆满。

  其实，国内许多城市管理空气污染都是抱着这个情绪：差没关系，只需不是最差就好。当然，郑州一奖一罚在国内并不多见，这个行为非常类似于公司对内部各部门的激起鼓舞办法，成绩好的加奖金，成绩少的扣奖金，放下公共财务的法律问题不谈，思路几乎一模相同。但是“公司化管理”的作用真的好吗？

  检索曩昔的新闻，郑州运用财务扣款现已不是第一次了。2014年7月15日，郑州市环境督查支队初次对几个工地累计开出70万元财务扣款罚单，接着又罚了河水污染、秸秆燃烧污染等等。到2015年1月，郑州已对240个工地进行财务扣款2430万元，其中有2家竟被扣了4次。河南省人大代表董广安以为，这种罚款没什么力度，由于“财务扣款扣的是公家的钱，没有人被问责。一起，被财务扣款的，都是各区政府或许管委会，市建委、城管局、走运委、南水北调办、园林局等扣款均为零。”官方也供认，“市直单位只要工作经费，按单扣款不现实，所以政府和谐后，只能以督办为主，作用的确会差一点。”

  对此，你不能不说他治污没有“动真格”，但你也无法宣称有了很明显的成效。只能等着下一年再把PM2.5的方针浓度调低一点了。